珲春市2019年财政专项扶贫资金绩效评价报告

来源:珲春市脱贫攻坚工作领导 2020-03-18 09:41 作者:珲春市脱贫攻坚工作领导小组办公室 浏览次数:

根据《关于做好2020年财政专项扶贫资金和整合资金绩效管理工作的通知》吉财脱贫办[2020]3号文件要求,珲春市组织扶贫、发改、财政、民宗等部门,对2019年度财政专项扶贫资金安排、使用、管理情况及其使用效果进行了认真细致的自查与自评。现将具体评价自评情况报告如下:

一、 资金投入

2019年,珲春市安排各类财政专项扶贫资金3955.35万元,其中:中央财政扶贫发展资金1323万元,少数民族发展资金1685.5万元,省级财政扶贫发展资金444万元,州级扶贫资金100万元,县本级扶贫资金402.85万元。

(一)本级安排财政专项扶贫资金情况

2019年,珲春市县本级安排财政扶贫发展资金402.85万元;是中央、省级安排到珲春市财政专项扶贫资金的11.67%。

(二) 资金分配情况

2019年,珲春市安排中、省、州级财政专项扶贫资金3552.5万元,用于直接扶持到户项目投资3552.5万元,达到100%;产业扶贫项目覆盖12个建档立卡贫困村,752户、1238人。

1.中央财政扶贫发展资金

投入专项资金共计1323万元,安排乡镇与企业合作产业项目2个,基础设施项目6个。投入专项扶贫资金414万元,实施春化镇、哈达门乡2个乡镇与企业合作产业项目;投入专项扶贫资金909万元,实施英安镇新明村水泥路项目(省级投入3万元)、哈达门乡太平村沥青路工程、春化镇西土门子村自来水改造项目(二期)、杨泡满族乡机耕路(水泥路面)项目、马川子乡五一村至炮台村水泥路工程(二期)、密江乡下洼子村沥青路建设等6个基础设施项目。

2.少数民族发展资金

投入专项资金共计1685.5万元,实施珲春市马川子乡基础设施建设工程、珲春市哈达门乡马滴达村、塔子沟村沥青路工程、珲春市英安镇里化村至向阳村水泥路工程、珲春市密江乡自来水改造工程、珲春市杨泡满族乡庙岭村排水沟建设工程、珲春市敬信镇二道泡村排水沟建设项目、珲春市敬信镇九沙坪村农村沥青路建设项目、珲春市敬信镇圈河村农村水泥路建设项目、珲春市三家子满族乡水泥路(二期)工程等9个基础设施项目。

3.省级财政扶贫发展资金

投入专项资金共计444万元,安排乡镇与企业合作产业项目4个,基础设施项目1个。投入专项扶贫资金441万元,实施板石镇、哈达门乡、英安镇、三家子乡4个乡镇与企业合作产业项目;投入专项扶贫资金3万元,实施英安镇新明村水泥路项目(中央投入104万元)。

4.州级财政专项扶贫发展资金

投入专项资金100万元,实施马川子乡依力村自来水管网改造项目。

二、 资金安排

(一) 州财政局资金指标下达情况

2018年11月,州财政局提前下达省级财政专项扶贫发展资金143万元;2018年12月,州财政局提前下达中央财政扶贫发展资金2146万元,其中:发展资金414万元,少数民族发展资金1550万元,省级发展资金182万元;2019年3月,州财政局下达省级财政专项扶贫发展资金116万元;2019年6月,州财政局下达省级财政扶贫发展资金3万元;2019年6月,州财政局下达财政专项扶贫发展资金944.5万元,其中:发展资金809万元,少数民族发展资金135.5万元;2019年6月,州财政局下达中央财政专项扶贫发展资金100万元。2019年8月,州财政局下达州级财政专项扶贫发展资金100万元。

(二) 资金项目安排情况

1.财政专项扶贫发展资金

2018年11月,珲春市发改局安排省级专项扶贫发展资金143万元;2018年12月,珲春市发改局安排财政专项扶贫发展资金596万元,其中中央财政专项扶贫发展资金414万元,省级财政专项扶贫发展资金182万元;2019年3月,珲春市发改局安排省级财政专项扶贫发展资金116万元; 2019年7月,珲春市发改局安排2018年度扶贫开发成效考评奖励资金912万元,其中中央财政专项扶贫发展资金909万元,省级财政专项扶贫发展资金3万元;2019年9月,珲春市发改局安排州级财政专项扶贫发展资金100万元。

2.少数民族发展资金

2019年5月,珲春市民宗局安排中央财政专项扶贫少数民族发展资金1550万元;2019年9月,珲春市民宗局安排中央财政专项扶贫少数民族发展资金135.5万元。

三、 资金监管

(一)信息公开和公告公示制度建设和执行情况

严格按照已制定的《珲春市扶贫资金项目公告公示实施细则》进行信息公开和公告公示。市级在珲春市人民政府门户网站对年度资金安排情况、项目库情况公示公告23次。各级财政扶贫资金项目相关信息公示分项目确定、项目开工前、项目竣工等环节进行,在村镇政务公告栏公示90余次。

(二)监督检查制度建设和执行情况

严格按照已制定的《珲春市财政专项扶贫资金管理办法》进行监督检查。2019年,扶贫办组织财政局、发改局、民宗局联合开展扶贫资金专项检查1次。

四、 资金使用成效

(一) 年度资金结转结余率

2019年度,扶贫项目建设安排中、省、州财政专项扶贫资金3552.5万元,其中:中、省财政专项扶贫发展资金1767万元,中央少数民族发展资金1685.5万元,州级扶贫资金100万元;已拨付3708.35万元,结余247万元,结转结余率为6.24%。

(二) 贫困人口减少

2019年,实现减贫132人。

(三) 精准使用情况

我市严格按照《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南(试行)》(财办农[2019]68号)要求,认真开展财政专项扶贫资金绩效管理工作。对扶贫项目绩效目标进行自查,坚持实事求是的原则,采取补救措施,修改完善扶贫项目绩效目标。按照绩效运行监控程序,进行绩效运行监控。针对已完工项目,及时开展项目绩效自评工作。

2019年珲春市中、省专项扶贫资金项目分布在9个乡镇的92个村,预计可带动贫困人口年人均增收400元。

我市根据《珲春市加强扶贫项目库建设工作方案》,严格按照“村申报、乡(镇)审核、市审定”的程序开展项目库建设工作,各级公示时间不少于10天。2019年纳入脱贫攻坚项目库项目52个,累计入库项目137个。 2019年8月,完成扶贫开发信息管理系统录入工作。

五、机制创新

(一)整合使用扶贫资金,破解产业项目低收益。为破解扶贫资金收益率低的困境,2019年珲春市整合中央、省专项扶贫资金855万元,积极促成乡镇与企业签订协议,企业按照“整合扶贫资金,促进企业发展,量化分红到户”的形式,将扶贫资金投入企业中,保证乡镇年收益不少于6%。

(二)开展贫困人口扶贫产业项目分红设岗定责。按照《珲春市扶贫产业项目分红设岗定责工作指导意见(试行)》,指导各涉贫村对有劳动能力及弱劳动能力的贫困人口合理安排设立治安巡逻员、集体项目管护员等岗位,通过设岗定责的形式促进多劳多得增加收入,营造多劳多得、拒绝“等靠要”的氛围,弘扬靠劳动脱贫光荣的思想。
 

珲春市脱贫攻坚工作领导小组办公室

2020年3月18日
【编辑 / 张帆】